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職工代表大會的性質
發布時間:2019-01-17      新聞來源:      字體大小:
  《职代会条例》第三条对職工代表大會的性質作出了规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。”
  一、職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式
  職工代表大會是職工民主管理的基本形式,是相對于其他民主管理形式而言的。它與廠務公開,職工董事、職工監事,職工代表會議,民主咨詢等制度相比較,具有許多優勢和特點。第一,它是惟一一種在《憲法》、《勞動法》、《工會法》、《企業法》、《公司法》等各種相關的法律法規中都有明確規定的職工參與民主管理的法定形式。第二,職工代表大會的代表來自企業的各個層面,使之具有廣泛的代表性。第三,它的職權涉及職工參與民主管理的各個方面,其內容具有全面性。第四,它具有完整的組織制度和工作制度,操作上具有規範性。第五,它的決定、決議是按照民主集中制原則和法定程序作出的,具有權威性和法律效用。這些是其他任何一種民主管理形式都不具備的,都不能與之相比的。在實現職工參與民主管理的各項權利方面,它是不可替代的。
  二、職工代表大會是職工依法行使民主管理權力的機構
  職工依法享有的各項民主管理權利大都能夠通過職工代表大會得以實現。依據法律的規定,職工代表大會的職權主要包括:對企業經營方面重大決策的審議建議權;對涉及職工工資、勞動安全衛生保護、社會保險、集體合同草案以及重要的規章制度等問題的審查同意或否決權;對涉及職工福利重大事項的審議決定權;對企業管理人員的評議監督權;選舉職工董事、職工監事和經授權選舉企業管理人員的權力。
  職工代表大會的這些職權都是來自職工的各項民主管理權利,是將單個職工依法享有的民主管理權利,整合成爲法定的職工集體的民主管理權利。職工代表大會權力的性質是參與管理,是民主管理的權力,不是直接管理的權力,不是企業經正是由于職工代表大會制度的這種參與管理的性質,決定了職工代表大會成爲職工參與企業管理的基本形式,同時還決定了它具有“泛的適用性。不僅公有制企業可以實行這制度,非公有制企業同樣也可以實行這一制度。民主管理的實踐充分地明了這一點。截至2005年年底,全國在企業事業單位建立職工代表大會制度的基層工會有42萬多個,其中,公有制金業有10萬多個,非公有制企業有32萬多個。非公有制企業建立職工代表大會制度的數量已經遠遠超過了公有制企業。

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